前不久，新疆维吾尔自治区检察院党组认真梳理分析了全疆检察机关在履行法律监督职责时发现的相关执法司法环节存在的突出问题，并提出对策建议，向自治区党委呈报了《2021年以来全区检察机关法律监督工作报告》。这是《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）印发后，该院党组第二次向自治区党委专题报告法律监督工作。

　　《意见》实施一年多来，新疆检察机关立足实际，多点发力，围绕深化检察职能内涵、增强检察监督刚性、逐步拓展检察职能范围等打好“组合拳”，谋高招、动硬招、出实招、亮新招，用心答好新时代法律监督工作新疆考卷。

　　高位推动促落实

　　展现新疆力度

　　结合新疆工作及检察工作实际，围绕检察工作遇到的疑难问题和实际困难，在《意见》印发两个多月后，《自治区党委贯彻〈中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见〉的实施意见》（下称《实施意见》）于2021年8月26日印发。

　　今年1月24日，自治区检察院向自治区人大常委会提交关于加强新时代新疆检察机关法律监督工作的议案，并积极推动自治区人大常委会将其列入2022年自治区立法计划。5月27日，自治区十三届人大常委会第三十三次会议审议通过《关于加强新时代新疆检察机关法律监督工作的决议》，并于6月8日公布施行。至此，做好新时代新疆检察机关法律监督工作不仅有中共中央的顶层设计，还有了地方性法规做保障。

　　此外，自治区检察院主动向自治区党委报告，积极争取将学习贯彻《意见》和《实施意见》列入2022年自治区党委督察计划，推进落实落地。在检察机关内部，今年上半年，自治区检察院先后对机关各内设机构任务推进情况进行了督察通报，对各分州市院贯彻落实情况进行了通报。

　　这一桩桩、一件件，无不是高位推动的鲜活事例，促进了《意见》和《实施意见》的贯彻落实。

　　自治区检察院还积极抓好辅导解读工作。2021年9月29日，自治区检察院召开全疆三级检察院专题视频培训会，自治区检察院检察长李永君、检委会专职委员王秋丽进行专题辅导，并以“26个问答”的形式对《意见》和《实施意见》进行解读。2021年12月，李永君为全疆政法系统学习贯彻习近平法治思想、《意见》以及《实施意见》进行授课。今年2月，王秋丽又为全疆新任职党组书记、检察长专题解读《意见》和《实施意见》。

　　在自治区检察院的示范带动下，全疆三级检察机关积极深入各级党委、人大、政府、政协等单位开展宣讲，持续深入抓好辅导解读工作，进一步助推新时代新疆检察工作高质量发展。

　　细化任务促落实

　　展现新疆特色

　　自治区党委印发的《实施意见》既与中央《意见》一脉相承，又对其进行了具体细化。其中，《实施意见》将落实《意见》的主体分成三类，分别提出具体落实执行的工作要求：对全疆执法司法部门，要求“要努力提高工作水平，强化接受监督意识”；对全疆检察机关，要求“要充分履行法律监督职责，强化工作效果”；对全疆各级党委，要求“要高度重视支持执法司法及法律监督工作，推进依法治疆方针进一步贯彻落实”。

　　工作要求是宏观的，如何把这些要求落实好？《实施意见》又围绕三类主体进行具体责任分工，从19条内容中梳理出104项任务，确定29家单位为牵头单位、责任单位，确保每一项任务都有具体的责任单位负责推进。

　　比如，《实施意见》中关于“建立公益诉讼社会监督联络员，健全公益诉讼与其他公益组织及律师合作机制”等内容，经过责任分解，此项任务的落实明确由自治区检察院为牵头单位、司法厅为责任单位。同时，自治区检察院内部又进一步明确第八检察部负责跟进落实该项任务。

　　据该院第八检察部主任买买提艾力·玛合木提介绍，围绕这项新任务，全疆检察机关探索建立了公益诉讼和志愿服务融合发展新模式，三级检察院共聘请1000余名义务监督员参与公益诉讼检察工作。如阿克苏市检察院精心打造“红苹果”公益卫士品牌，将91名社会各界人士聘为“红苹果”公益卫士。

　　“聘请监督员，既拓宽了公益诉讼线索举报渠道，宣传了公益诉讼检察工作，又加强了对检察机关办案活动的监督。我们在办理阿勒泰古墓群保护案件过程中，通过邀请监督员全程参与并提供专业性意见，促进了检察建议的有效落实，提升了办案质效。”买买提艾力·玛合木提说。

　　解决问题促落实

　　展现新疆作为

　　问题导向，是加强新疆检察机关法律监督工作的重点，也是全疆检察机关采取具体举措的出发点和解决问题的落脚点。

　　2021年7月8日，在昌吉回族自治州，某企业发生安全生产事故，员工马某在工作期间被废旧钢管砸中背部，后经抢救无效死亡。经事故调查组认定，死者负主要责任。今年1月18日，公安机关侦查后，对该企业相关负责人以涉嫌重大责任事故罪向检察机关移送审查起诉。

　　事故发生后，涉案企业第一时间按要求上报事故情况，并积极主动赔偿马某家属，对安全生产隐患迅速进行整改。结合该企业及其相关负责人的表现，经调查和论证，检察机关对该企业启动了涉案企业合规程序。

　　考察期结束后，经审核，第三方监督评估组织认为涉案企业符合合规考察要求。今年6月22日，检察机关召开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加，对第三方监督评估组织出具的涉案企业合规考察评估结果进行监督，并听取听证员意见建议。6月29日，根据听证员的意见，检察机关对陈某等人作出相对不起诉决定。

　　该案是新疆检察机关办理的首例涉案企业合规案件。截至今年8月，全疆检察机关已办理涉案企业合规案件60件。“《意见》实施一年多来，围绕破解‘经济犯罪案件侦查质量亟待提高’难题，我们采取了诸多措施，推进涉案企业合规建设是其中一项。”自治区检察院第四检察部主任刘兵元说。

　　据刘兵元介绍，自治区检察院出实招解难题，积极开展公检法、行政执法部门同堂培训，并结合最高检经济犯罪检察援疆巡回指导工作，统一司法办案理念，帮助基层解决司法实践中的难题。

　　自治区检察院组成惩治网络犯罪指导组，指导有条件的分州市院设立专业化办案团队，探索建立检察技术人员加入办案组参与办案制度，在打击电信网络犯罪上精准发力。自治区检察院还针对乌鲁木齐市新市区检察院办理非法集资案件量大、办案力量不足的问题，组织两个办案组开展定点帮扶指导，以点带面助推打击金融犯罪工作。

　　“党的二十大赋予检察机关更重的政治责任和法治责任，专门强调‘加强检察机关法律监督工作’‘完善公益诉讼制度’。一分部署，九分落实。新疆检察机关将学深悟透党的二十大精神，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实《意见》和《实施意见》各项具体要求，细化落实具体举措，全力把党的二十大精神贯彻落实到新疆检察工作各环节全过程，心无旁骛做好检察工作，为建设美好新疆不断贡献检察力量。”王秋丽说。

(来源：2022年11月01日第04版）